債務處置是去產(chǎn)能的核心問題。過去兩年，中國鋼企、煤企的平均資產(chǎn)負債率逾70%，鋼鐵行業(yè)的債務總規(guī)模約3萬億元，可謂負債“壓力山大”，如近期出現(xiàn)債務問題的渤海鋼鐵集團，資產(chǎn)負債率高達88.5%。

　　債務高而市場陷入長期疲軟，導致鋼鐵、無錫方管廠家企業(yè)的資金鏈較脆弱。特別是大型無錫方管廠家、鋼鐵企業(yè)，主要使用貸款、債券等融資工具，如果強行破產(chǎn)清算，極易對金融市場造成動蕩。自今年3月底至9月底，北方最大的特鋼企業(yè)——東北特鋼連續(xù)出現(xiàn)9次企業(yè)債券違約，最后宣布破產(chǎn)重整，就打破了剛性兌付預期，一度引發(fā)了強烈的市場震動。

　　職工安置也是難點。鋼鐵、無錫方管廠家都是勞動密集型行業(yè)，涉及職工人數(shù)多。以東北規(guī)模最大的無錫方管廠家企業(yè)——龍煤集團為例。處于過剩產(chǎn)業(yè)又嚴重虧損的龍煤，擁有職工約20萬，幾乎相當于一個小型城市或中等縣城的人口規(guī)模。當?shù)氐呢斦顩r和就業(yè)形勢本就較為困難，職工再就業(yè)難度很大。而且，鋼鐵、無錫方管廠家行業(yè)通常會出現(xiàn)“全家都在一個企業(yè)就業(yè)”的情況，一個企業(yè)的關停往往會使一個家庭喪失經(jīng)濟來源。

　　此外，去產(chǎn)能也將波及鋼鐵、無錫方管廠家的上下游行業(yè)。如何平衡去產(chǎn)能、保就業(yè)和防風險間的關系，盡量降低去產(chǎn)能的“負效應”至關重要。

　　推動去產(chǎn)能有實質性進展，就要“壯士斷腕”，妥善處理整體與局部的關系。 www.zsshtjxg.com  

　　“判定僵尸企業(yè)、采取相關措施處置僵尸企業(yè)本身并不難，難在全局與局部、中央與地方在僵尸企業(yè)處置過程中的利益不完全一致。”潘建成說，處置僵尸企業(yè)，要強調樹立全國一盤棋的思路，對于特別困難的地區(qū)，國家要加強財政政策的傾斜力度，比如加大債轉股的力度，加強發(fā)達地區(qū)對困難地區(qū)的結對幫扶力度，減輕困難地區(qū)經(jīng)濟增長考核壓力，使中央和地方協(xié)力同心堅決完成僵尸企業(yè)處置任務。